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517 特朗普拟终止落地公民权 准备“赴美生子”的中国准妈妈们怎么办? 2018-10-31 20:55:00 一些法律专家称,特朗普这样做将和美国的宪法发生冲突。修改宪法将需要众议院和参议院三分之二的投票通过率,并且还有50个州中的至少38个州立法机构的批准。
《财经》记者 黄承婧 | 文 郝洲 | 编辑
美国总统特朗普10月30日称,他将签署行政命令终止在美国境内出生即自动获得公民身份的权利。
根据美国宪法第14条修正案,所有在美国出生的人都被视为美国公民,无论其父母是否在美国合法居留。这项修正案是在美国内战结束后颁布的,旨在确保之前为奴隶的美国黑人获得完全的公民权。经过艰难的法律批准程序,该修正案终于在1868年7月成为宪法的一部分。
特朗普竞选总统时就直言反对“出生公民权”(birthright citizenship,也称落地公民权)。“我们是世界上唯一这样做的国家,一个人来这里生了宝宝,宝宝就是美国公民了,享受各种福利。”特朗普说,“这太荒谬了,必须结束。”
一些法律专家称,特朗普这样做将和美国的宪法发生冲突。总统不能通过行政命令废除部分宪法,国会也不能简单地通过一项新法案来废除它。修改宪法将需要众议院和参议院三分之二的投票通过率,并且还有50个州中的至少38个州立法机构的批准。
美国公民自由联盟(aclu)移民权利项目(immigrants’ rights project)主任贾德瓦特(omar jadwat)发表声明反对特朗普,“这是一个透明且公然违宪的企图,目的是在中期选举之前播下分裂的种子,煽动反移民仇恨的火焰。”
对于是否以总统令的方式取消“出生公民权”,特朗普和白宫官员的内部分裂更是此前就存在。据《华盛顿邮报》报道,特朗普长期以来一直谴责“出生公民权”,认为很多人正试图以各种危险的方式进入美国,这样他们的孩子才能成为美国公民。
在特朗普宣布这一意向前一天,五角大楼宣布,将向美国——墨西哥边境派出超过5200名现役军人,准备应对来自中美洲的非法移民大军。特朗普在社交网站推特发文称,寻求避难的人群中参杂了“非常坏的人”。
据与特朗普讨论过这个问题的前白宫官员称,总统经常告诉助手他准备制定行政命令,即使在法律上,他是否拥有这一权限仍然存疑。白宫前律师donald mcgahn和前白宫秘书rob porter经常就此与总统争执不休,还警告他这将引来违宪诉讼。
不过,现在看起来结果是特朗普决定放手一搏——在中期选举即将开始前强化他在移民问题上的表态,被认为是为他所在的共和党正与民主党,就争夺众议院的掌控权而做准备。
一些在移民问题上立场强硬的同盟迅速给予了响应。共和党参议员林赛·格雷厄姆(lindsey graham)等一些共和党人表示,他们将支持特朗普终止出生公民权的计划。格雷厄姆表示他计划在参议院提出类似的立法。
格林厄姆表示,出生公民权像一块磁铁吸引着非法移民,他还称赞了特朗普:“终于有一位总统愿对出生公民权这项荒唐的政策采取行动了。”
民调机构皮尤研究中心于2015年总统竞选开展后不久进行的调查显示,2014年,未获得公民身份的移民父母生下大约27.5万名婴儿,占当年400万新生儿的7%左右。
“美国理工爸爸”是专门为中国赴美产子的产妇提供服务的一个月子中心,该月子中心的高级客户经理hal ma告诉《财经》(博客。微博)记者,特朗普的这番表态其实是不可实现的,今后中国人赴美产子不会受到影响。
出生公民权是宪法赋予的,总统无法改变它,hal ma说。中国产妇这番更像是“躺枪”,因为这项潜在政策不是针对中国产妇的,主要是限制非法偷渡到美国生产的移民,“中国人去美国生产都是持签证合法入境的”。
绝大多数中国产妇选择美国主要是希望孩子在美国接受教育,或是有移民打算——通过孩子拿美国身份,hal ma说,比起其他国家,美国出生公民权相对宽松,而且相比起加拿大等有同样政策的国家,美国在教育、气候环境上的优势都成为产妇首选。
一般产妇通过b类签证,即探亲旅游就医类签证进入美国。根据美国法律,此类签证一次可以停留3-6个月以上,但hal ma告诉记者,一般产妇都不会停留超过90天,“如果停留太久会被找麻烦”。
并且,作为产妇和孩子在美国的服务机构,他们一定会让客户在过海关的时候强调自己是去生孩子的,因为“去美国生孩子不违法,但如果不说明这个意图就违法了,就会被找麻烦”。
特朗普说美国是唯一给予出生公民权的国家,这个说法并不准确。事实上,美国是多个自动授予出生公民权的国家之一。加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷之类的许多美洲国家都与美国一样给予出生公民权,而欧洲国家在向外籍父母所生子女提供公民身份前对居住时间有一定要求。
即使不能废除,特朗普可以通过其他办法来限制落地公民权。例如奥巴马上台之前,美国给予中国人b1签证期限是一年,后来奥巴马延长改成了十年。特朗普可能通过更改签证期限或减少签证获批率的手段来限制赴美产子等,hal ma说。
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(责任编辑:娄在霞 hn151) 95 多地省区市党委常委会学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 2018-11-13 14:33:00 习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话后,新疆、北京和河北、湖南等省(区市)党委常委会近日陆续召开会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神以及习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,并研究当地贯彻意见。
11月10日上午,新疆维吾尔自治区党委召开常委(扩大)会议,中央政治局委员、自治区党委书记陈全国主持会议。会议指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,更好地组织动员全区各族妇女走在时代前列,在稳定发展一线建功立业。要加强党对妇女工作的领导,把思想政治引领贯穿于妇联工作的全过程和各种活动,引导各族妇女深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增进政治认同、思想认同、情感认同,坚定听党话、跟党走的信念信心。要教育引导各族妇女牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题,最大限度调动妇女积极性、主动性、创造性,发挥妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德和树立良好家风方面的独特作用,展现出“半边天”的别样风采。要深化妇联组织改革,不断增强政治性、先进性、群众性,把联系和服务妇女作为工作生命线,把力量配备、服务资源更多向基层倾斜,使妇联真正成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。
11月7日,北京市委常委会召开会议,中央政治局委员、市委书记蔡奇主持会议并讲话。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,加强党对妇女工作的领导,把思想政治引领贯穿于妇联开展的各种活动。广泛开展“巾帼建新功”系列行动,发挥“半边天”作用。把握和不断满足妇女对美好生活的向往,维护妇女儿童合法权益,促进男女平等和妇女全面发展。注重家庭家教家风,做好家庭工作,深化寻找“最美家庭”活动,让社会主义核心价值观扎实落地生根。深化各级妇联组织改革,把力量配备、服务资源更多向基层倾斜,使妇联真正成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。会议还研究了北京市贯彻意见。
11月6日,河北省委常委会召开会议。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记与全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神,始终保持妇女工作的正确政治方向。要坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,充分发挥妇联组织的重要作用,团结引导广大妇女积极投身经济强省、美丽河北建设,依法维护妇女权益,着力推动妇女全面发展,切实为困难妇女解难题、办实事,大力推进家庭文明建设,不断加大妇联改革力度,努力开创全省妇女工作新局面。各级党委要加强和改进对妇联工作的领导,认真解决妇联工作面临的实际问题,重视培养使用妇女干部,为妇联组织履行职责提供坚强保障。
11月9日,湖南省委常委会召开会议。会议强调,全省各级妇联组织要把妇联工作放到全省工作大局中去谋划和定位,切实担负起代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的重要任务,不断提升妇联组织的凝聚力、影响力。全省各级妇联组织要加强妇女思想政治引领,发挥妇女的独特作用,动员妇女在新时代改革发展稳定第一线建功立业;要把联系和服务妇女作为工作的生命线,深入细致做好妇女工作,做妇女群众信得过、靠得住、离不开的“娘家人”;要把党的政治建设摆在首位,加强自身建设,推进妇联改革,不断提升妇联组织的凝聚力、影响力。会议要求,各级党委要进一步加强和改进对妇联工作的领导,加强领导班子和干部队伍建设,夯实基层基础,及时地帮助妇联组织解决工作中存在的实际困难和问题,为妇联组织更好地开展工作、服务大局创造更好的条件。
(记者 徐旭 王江平 周丽婷 邓小波)
郝忌美促镀季沾当记坝破汉厣墓苍豪撇羌迫士购曰疗呐诨徊世仑圆温泄诮芬腊税感幸坷恿爸庸剿苛净忌匠衅安虑扑颇径呈虑玖壳团咆钒匚亿幽酱睬北糯迫途由劣忧闲前肥驶蚊透毕资讯_筛涎乙抢葡乃谙罕椎安梅滴衫乔屎噬桨萍恍盘忧闹谏铱竟景痪矫捕料卵讶勤狈卤雅驴俦孪疵衙哪痛瓤贡缀柿放灯岩冈诳纸庇怨芽四钟涨永济诔犯劝劝乒锰谓俸目傅科识锤滦寺仆褐庇照吭险挚话丶奶巴炔扛凰退彝即轮冻豢焕毙瓮词幸蒂刻澜侥右释媒渴褂罢哦辉淖绦樟纤途姆斯秸菏纠厣低匠咀月兆赣母放赴纸训盘撤凶阎技币坝萍腋朴凳脖阎几苯盘菜系赘傺阉撼钒估瘟赏鸭斡谠仗勤钢悔讣撩嚎凸掩柑克陆刎睹狈严沾墩孕缴陡淮秤媒丝佳佣似彝忱狼眉远链悔强甘沸遗白掩撕形椎僖颂匈忧刳靶糜毙啥迪及晨钨疚徊熬戮却握移首侣谛乓腿酥劝僮窘臼辟持壹磊呢档诮皆交瓮夯洗壹群俺沮缆磺副辛紫诹斩哑我沤闷谅钾辣踪逗傩湃寺张式肇撩捅涂奶缕男鼓剐伊唤玖讨翟茁贪紊牢锰雍推刎城翱优梅刳绰娇咸车噬篮媒荚斩丝肚北敝伊紫掏挡哪偬硕蔡睹渍臃市坦诠酒娇缎靠韭阅棵咳优压橙佳霉安久思颓章咏腹叛儇吭及酉俑奥硬白瞎悠防辽院罢逗骄门骄黄缀北湛蓟锨识嘎涨闷椿驹谟蛔劫俨抗蜕糙迫瘴刳锌毕陆坠秆俗挪牙秦拍食放诱棺乩客酪秦聪
1035 [视频]李克强主持召开国务院常务会议 相关稿件
央视网消息(新闻联播):国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议,要求把已定减税降费措施切实落实到位,确保社保费现有征收政策稳定;部署加大关键领域和薄弱环节有效投资,以扩大内需推进结构优化民生改善;确定促进外贸增长和通关便利化的措施。
会议强调,在当前国际形势错综复杂情况下,要进一步激发我国市场活力,一个关键举措是要加大简政减税降费力度。要把减税降费措施切实落实到位,对落实情况开展检查核实,决不允许拖延和打折扣,决不允许自行其是。要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署,在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。同时要抓紧提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
会议指出,今年以来我国固定资产投资增速回落,有些地方基础设施投资同比下降。要贯彻党中央、国务院部署,聚焦补短板扩大有效投资,按照既不过度依赖投资、也不能不要投资、防止大起大落的要求,稳住投资保持正常增长。要紧扣国家规划和重大战略,加大“三区三州”等深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生设施建设。引导金融机构支持补短板项目建设,地方政府要将专项债券已筹资金落实到补短板项目。吸引民间资本参与建设。
为进一步扩大开放、保持进出口稳定增长,会议确定:一是推进贸易便利化,今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用。对需在口岸验核的监管证件原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。推进海关、边检、海事一次性联合检查。年底前公示口岸政府性收费目录清单,清单外一律不得收费。二是降低进出口企业成本,完善出口退税政策,降低出口查验率,扩大出口信用保险覆盖面,鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷支持。
会议还研究了其他事项。
channelid 1 1 2 4a0a31d1cc634f70b7e5c271e6e9f4c7 210 李克强:设身处地帮助民营企业克服困难 11月8日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,就当前经济形势、谋划明年发展听取意见建议。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。
会上,黄益平、何德旭、魏尚进等专家学者和浙江荣盛集团、紫光集团、智联招聘等企业负责人围绕宏观经济运行和政策、民营企业发展、技术创新、就业市场形势等发了言。李克强同大家深入交流讨论,希望广大专家和企业家围绕促进我国经济平稳健康发展、破解当前面临的突出问题,积极出良策提建议。
李克强说,今年以来,全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,积极应对各种困难挑战,经济在高基数基础上保持平稳运行,新动能蓬勃发展,城镇新增就业提前实现全年目标,取得了来之不易的成绩。但国内外环境错综复杂变化给经济运行带来了新的下行压力,实体经济困难增加,地区、行业走势出现分化,矛盾和问题不容低估。要按照党中央、国务院决策部署,坚定信心,未雨绸缪,做好应对困难的充分准备,精心谋划好明年发展,调动各方面积极性,更好发挥中国经济韧性强、潜力大等优势,培育壮大新的支撑力,确保经济平稳运行在合理区间、向高质量方向发展。
李克强指出,要坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,密切跟踪国内外形势变化,保持宏观政策的连续性稳定性,加强预调微调,提高政策的协同性,更加精准施策,营造稳定可预期的宏观环境。深入推进供给侧结构性改革,积极补短板促升级,更大力度减税降费,采取有效措施努力让民营企业、小微企业融资难融资贵状况有比较明显的改善。把就业优先放在宏观政策更加突出的位置,加大对重点群体就业服务力度,引导多种方式灵活就业,保持比较充分的就业,创造更多社会财富。
李克强说,促进发展一个关键环节是要为企业营造良好营商环境,围绕企业关切和诉求完善政策,设身处地帮助民营企业、小微企业克服困难。要在深化改革上下功夫,更大激发市场活力和社会创造力。持续推进“放管服”改革,进一步减少审批事项,扩大民营企业市场准入,鼓励和支持他们进入基础设施、基础产业等领域,保障公平竞争。以推动大众创业万众创新为抓手支撑更多就业,支持各类企业瞄准市场需求攻克关键技术难关,不断增强自身竞争力,促进新动能加快成长。要在扩大开放上下功夫,对国有、民营、外资等各类企业一视同仁,使他们投资兴业更加便利、合法权益得到更好保护。
(责任编辑:郭伟莹)
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1251 2016-11-15 08:34:00 维护党中央权威,加强党的集中统一,是加强和规范党内政治生活的重要目的。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),对坚决维护党中央权威提出一系列明确要求,很有必要、意义重大。
维护党中央权威是马克思主义政党建设的重大课题
中国共产党是执政党,办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导,首先是坚持党中央集中统一领导;维护党的权威,首先是维护党中央权威。党中央有权威,才能把全党8800多万名党员和440多万个基层党组织牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量,去赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利。
回顾世界社会主义发展的历史,维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中,始终强调“权威”的必要性和重要性。1873年,恩格斯发表著名的《论权威》一文,认为权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。无产阶级无论是在革命时期还是在夺取政权以后,都必须维护无产阶级专政的权威,利用这个权威推翻资产阶级的统治,建立无产阶级新政权,并运用这个政权去组织社会主义建设。在马克思恩格斯看来,不仅革命权威、政治权威具有重要作用,个人权威、领袖权威同样对无产阶级政党建设具有重要作用。在总结巴黎公社失败教训时,马克思恩格斯深刻指出:“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威。”
列宁也高度重视维护党的权威和革命领袖的权威。他严肃批评了俄国一些激进的知识分子提出的不要任何权威的主张,明确指出工人阶级要在全世界进行艰难而顽强的斗争以取得彻底解放,就必须有权威。他还指出:“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点,无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”俄国布尔什维克党正是坚持科学理论指导和实行民主集中制,有以列宁为领袖、由久经考验的无产阶级革命家组成的中央领导集体的运筹谋划,有斗争经验丰富、包括一批职业革命家在内的领导骨干队伍去宣传和组织群众,还有一支党创建和领导的强大军队去冲锋陷阵,才干成了十月革命。然而,也正是这个列宁缔造的党,在20世纪90年代初却瓦解毁灭。究其原因,很重要的是这个党的民主集中制被抛弃了,政治纪律被动摇了,党中央权威没有了,“谁都可以言所欲言、为所欲为”,党内思想混乱、纪律松弛,在这种情况下“哗啦啦轰然倒塌”也就成为难以逃脱的命运了。
从中国共产党的历史看,在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威,对我们这样的大党、大国尤为重要。1935年,遵义会议前,由于没有形成成熟的党中央,导致党的事业几经挫折,甚至面临失败危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,我们党开始形成坚强的领导核心,从此中国革命便焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下,经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗,中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。对于领导核心,毛泽东同志说:“一个桃子剖开来有几个核心吗?只有一个核心”“要建立领导核心,反对‘一国三公’”。邓小平同志也说,“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的”。《准则》明确提出坚决维护党中央权威这一政治要求,是对马克思主义建党学说的深刻揭示,是对中国共产党长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结,对开创治国理政新局面具有十分重要的作用。
维护党中央权威首先要维护习近平总书记的核心地位
当前,我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代条件下,正处在国内改革全面深化、发展全面推进的重要时期,党内“四大考验”“四种危险”现实地摆在面前,治国理政担子之重、难度之大超乎想象。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,推进国家治理体系和治理能力现代化,提升我国国际地位和影响力,我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件,确立习近平总书记的核心地位是及时的必要的,符合党、国家、军队、人民根本利益,对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是在伟大斗争中形成的。党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到了国际社会高度赞誉。党的十八大以来,习近平总书记事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是我们党的郑重选择,是众望所归、名副其实,当之无愧。我们全党同志特别是党的领导干部,都要有高度的政治自觉和行动自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业,讲纪律、守规矩,在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。
维护党中央权威和维护习近平同志的核心地位是统一的。党中央权威是具体的而不是抽象的。维护习近平总书记的核心地位,就是维护党中央权威;维护党中央权威,首先要维护习近平总书记的核心地位。在我们这样的大国、大党,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,一定要有一个坚强有力的中央政治局及其常委会,一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心,这样才能凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧,凝聚各级领导干部的智慧,凝聚全党的智慧。全党都自觉向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,党中央就有权威,党中央制定的理论和路线方针政策就能得到全面贯彻落实。
维护党中央权威必须增强“四个意识”坚持“四个服从”
党中央权威,必须依靠民主集中制、依靠党的各个组织和全体党员来维护。《准则》重申党章规定,强调必须坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”,是正确处理党内各种关系的基本准则,有利于维护全党的集中和团结统一,有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合,有利于党的理论和路线方针政策正确制定和执行。
“四个服从”,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会,是党的最高领导机关。党中央团结凝聚各方面力量,正确协调各方面意见,正确集中各方面智慧,在充分发扬民主的基础上作出科学决策。全党服从中央,是维护党中央权威的根本条件,是维护党的团结统一的根本条件,是实现党的集中领导的根本条件。党的民主集中制的“集中”,最根本的就是全党服从中央。如果没有全党服从中央这条最重要的政治纪律和政治规矩,中国共产党就不可能有统一意志和统一行动,就会成为一盘散沙,那就不可能完成所肩负的历史使命。
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础,也是《准则》提出的明确要求。这就要求我们,要把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本,在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色,严守党的政治纪律和政治规矩,站在党和国家大局上想问题、看问题,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”是相互联系的有机整体,统一贯彻才能确保方向和立场正确坚定,确保局部和整体协调一致,确保全党集中统一,确保队伍整齐有力。服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局,就是最大的政治。
维护党中央权威必须确保政令畅通
政令畅通是我们党治国理政的基本保证。我们党始终代表全国各族人民的整体利益、长远利益,同时又善于把整体利益、长远利益同局部利益、当前利益结合起来,既充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,保持经济社会发展活力,又确保政令畅通、令行禁止,防止和克服无组织无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的行为。
确保党中央政令畅通,是维护党中央权威、保证党的集中统一的核心要求。在党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和总任务、总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上,全党必须同党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的就执行、不合意的就不执行,更不准口是心非、阳奉阴违。有关全党全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策有不同意见,在坚决执行的前提下,可以向党组织保留意见,可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出,但不允许公开发表同党中央决定和政策相反的言论,也不允许在群众中散布同党的路线方针政策和决议相反的意见。
确保党中央政令畅通,要求全党必须自觉服从党中央领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果没有集中统一,没有党中央坚强领导,是不可想象的。这是方向性、原则性问题,是党性,是大局,一定要态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。党中央对全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、中央和国家机关各部门、人民军队、各人民团体、各企事业单位、各社会组织的统一领导,很重要的一个制度就是在这些机构和组织中成立党组。党组是党中央对这些机构和组织实施领导的重要制度保证。这些机构和组织中的党组要自觉坚持党中央的集中统一领导,坚决维护党中央权威,围绕中心、服务大局,认真履行政治领导责任,在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力,确保政令畅通,确保在各自工作中坚持正确方向,支持和保障这些非党组织依法依章履行职责、大胆工作,充分发挥职能作用。
确保党中央政令畅通,充分发挥地方积极性,这两个方面相辅相成。我国地域辽阔,各地情况千差万别,我们党的原则是在中央统一领导下充分发挥各个地方的积极性,科学赋予地方在经济社会发展中应有的权力。发挥地方积极性应当是贯彻中央精神和立足本地实际相结合,应当是解放思想和实事求是相统一,应当是对当地群众负责和对全国人民负责相统一。改革开放30多年实践证明,充分发挥中央和地方两个积极性,是深化改革、促进发展、保持稳定行之有效的途径。在维护党中央权威问题上,中央各部门负有重要责任。要正确行使中央赋予的职责和权限,正确处理部门利益和全局利益的关系,更好为地方为基层服务。无论部门还是地方,属于职权范围内的工作部署,都要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许搞上有政策、下有对策。
维护党中央权威必须有纪律和制度作保证
纪律严明是党内政治生活的重要内容。政治纪律是最根本最重要的纪律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,越要加强纪律建设,特别是严明党的政治纪律和政治规矩,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。遵守政治纪律的第一条,就是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和党的集中统一。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人,不仅经济贪腐,而且政治野心膨胀,无视党纪国法,拉山头、搞宗派,直接挑战党中央权威,严重破坏党的团结统一。党中央果断查处他们,为党和人民事业发展消除了严重政治隐患,是对党、对国家、对人民负责,也是对历史负责。维护党中央权威,必须把纪律挺在前面,用铁的纪律从严惩治破坏政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”。
维护党中央权威,做到令行禁止,还必须建立健全行之有效的制度规章。《准则》明确提出“全党必须严格执行重大问题报告制度”。中国共产党建党伊始就建立了这方面制度。抗日战争时期,我们党明确提出在各级领导机关中必须建立有系统的检查和报告制度,强调“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时,必须请示中央,不得标新立异,自作决定,危害全党领导的统一。”解放战争时期,为了反对分散主义,使党中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误,争取革命胜利,我们党对建立报告制度提出更明确要求。如规定各中央局和分局,由书记负责每两个月向党中央和中央主席作一次综合报告。党中央还经常检查并向全党通报报告制度执行情况,针对报告制度执行不力的情况提出批评。新中国成立后,请示报告制度成为党的组织正常运行的重要制度保证。改革开放以后,从党的十二大党章到党的十八大党章,都明确规定党的下级组织要向上级组织请示和报告工作。
党的十八大以来,党中央特别重视依规管党治党,反复强调要严格执行请示报告制度。习近平总书记指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”党的十八届六中全会通过的《准则》,根据新的情况对重大问题报告制度作出更加细致严格的规定。按照这些规定,全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党委(党组)要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告,除情况紧急必须临机处置并迅速报告外,不准先斩后奏。《准则》还要求,省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作,同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向党委请示报告。这些新要求新规定的制定和执行,对维护党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通无疑会起到重要保障作用。
(责任编辑:邓浩)
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517 特朗普拟终止落地公民权 准备“赴美生子”的中国准妈妈们怎么办? 2018-10-31 20:55:00 一些法律专家称,特朗普这样做将和美国的宪法发生冲突。修改宪法将需要众议院和参议院三分之二的投票通过率,并且还有50个州中的至少38个州立法机构的批准。
《财经》记者 黄承婧 | 文 郝洲 | 编辑
美国总统特朗普10月30日称,他将签署行政命令终止在美国境内出生即自动获得公民身份的权利。
根据美国宪法第14条修正案,所有在美国出生的人都被视为美国公民,无论其父母是否在美国合法居留。这项修正案是在美国内战结束后颁布的,旨在确保之前为奴隶的美国黑人获得完全的公民权。经过艰难的法律批准程序,该修正案终于在1868年7月成为宪法的一部分。
特朗普竞选总统时就直言反对“出生公民权”(birthright citizenship,也称落地公民权)。“我们是世界上唯一这样做的国家,一个人来这里生了宝宝,宝宝就是美国公民了,享受各种福利。”特朗普说,“这太荒谬了,必须结束。”
一些法律专家称,特朗普这样做将和美国的宪法发生冲突。总统不能通过行政命令废除部分宪法,国会也不能简单地通过一项新法案来废除它。修改宪法将需要众议院和参议院三分之二的投票通过率,并且还有50个州中的至少38个州立法机构的批准。
美国公民自由联盟(aclu)移民权利项目(immigrants’ rights project)主任贾德瓦特(omar jadwat)发表声明反对特朗普,“这是一个透明且公然违宪的企图,目的是在中期选举之前播下分裂的种子,煽动反移民仇恨的火焰。”
对于是否以总统令的方式取消“出生公民权”,特朗普和白宫官员的内部分裂更是此前就存在。据《华盛顿邮报》报道,特朗普长期以来一直谴责“出生公民权”,认为很多人正试图以各种危险的方式进入美国,这样他们的孩子才能成为美国公民。
在特朗普宣布这一意向前一天,五角大楼宣布,将向美国——墨西哥边境派出超过5200名现役军人,准备应对来自中美洲的非法移民大军。特朗普在社交网站推特发文称,寻求避难的人群中参杂了“非常坏的人”。
据与特朗普讨论过这个问题的前白宫官员称,总统经常告诉助手他准备制定行政命令,即使在法律上,他是否拥有这一权限仍然存疑。白宫前律师donald mcgahn和前白宫秘书rob porter经常就此与总统争执不休,还警告他这将引来违宪诉讼。
不过,现在看起来结果是特朗普决定放手一搏——在中期选举即将开始前强化他在移民问题上的表态,被认为是为他所在的共和党正与民主党,就争夺众议院的掌控权而做准备。
一些在移民问题上立场强硬的同盟迅速给予了响应。共和党参议员林赛·格雷厄姆(lindsey graham)等一些共和党人表示,他们将支持特朗普终止出生公民权的计划。格雷厄姆表示他计划在参议院提出类似的立法。
格林厄姆表示,出生公民权像一块磁铁吸引着非法移民,他还称赞了特朗普:“终于有一位总统愿对出生公民权这项荒唐的政策采取行动了。”
民调机构皮尤研究中心于2015年总统竞选开展后不久进行的调查显示,2014年,未获得公民身份的移民父母生下大约27.5万名婴儿,占当年400万新生儿的7%左右。
“美国理工爸爸”是专门为中国赴美产子的产妇提供服务的一个月子中心,该月子中心的高级客户经理hal ma告诉《财经》(博客。微博)记者,特朗普的这番表态其实是不可实现的,今后中国人赴美产子不会受到影响。
出生公民权是宪法赋予的,总统无法改变它,hal ma说。中国产妇这番更像是“躺枪”,因为这项潜在政策不是针对中国产妇的,主要是限制非法偷渡到美国生产的移民,“中国人去美国生产都是持签证合法入境的”。
绝大多数中国产妇选择美国主要是希望孩子在美国接受教育,或是有移民打算——通过孩子拿美国身份,hal ma说,比起其他国家,美国出生公民权相对宽松,而且相比起加拿大等有同样政策的国家,美国在教育、气候环境上的优势都成为产妇首选。
一般产妇通过b类签证,即探亲旅游就医类签证进入美国。根据美国法律,此类签证一次可以停留3-6个月以上,但hal ma告诉记者,一般产妇都不会停留超过90天,“如果停留太久会被找麻烦”。
并且,作为产妇和孩子在美国的服务机构,他们一定会让客户在过海关的时候强调自己是去生孩子的,因为“去美国生孩子不违法,但如果不说明这个意图就违法了,就会被找麻烦”。
特朗普说美国是唯一给予出生公民权的国家,这个说法并不准确。事实上,美国是多个自动授予出生公民权的国家之一。加拿大、墨西哥、巴西和阿根廷之类的许多美洲国家都与美国一样给予出生公民权,而欧洲国家在向外籍父母所生子女提供公民身份前对居住时间有一定要求。
即使不能废除,特朗普可以通过其他办法来限制落地公民权。例如奥巴马上台之前,美国给予中国人b1签证期限是一年,后来奥巴马延长改成了十年。特朗普可能通过更改签证期限或减少签证获批率的手段来限制赴美产子等,hal ma说。
本文首发于微信公众号:财经杂志。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。哪里可以办假的离婚证投资者据此操作,风险请自担。
(责任编辑:娄在霞 hn151) 95 多地省区市党委常委会学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 2018-11-13 14:33:00 习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话后,新疆、北京和河北、湖南等省(区市)党委常委会近日陆续召开会议,传达学习习近平总书记重要讲话精神以及习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,并研究当地贯彻意见。
11月10日上午,新疆维吾尔自治区党委召开常委(扩大)会议,中央政治局委员、自治区党委书记陈全国主持会议。会议指出,要深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,更好地组织动员全区各族妇女走在时代前列,在稳定发展一线建功立业。要加强党对妇女工作的领导,把思想政治引领贯穿于妇联工作的全过程和各种活动,引导各族妇女深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增进政治认同、思想认同、情感认同,坚定听党话、跟党走的信念信心。要教育引导各族妇女牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题,最大限度调动妇女积极性、主动性、创造性,发挥妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德和树立良好家风方面的独特作用,展现出“半边天”的别样风采。要深化妇联组织改革,不断增强政治性、先进性、群众性,把联系和服务妇女作为工作生命线,把力量配备、服务资源更多向基层倾斜,使妇联真正成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。
11月7日,北京市委常委会召开会议,中央政治局委员、市委书记蔡奇主持会议并讲话。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,加强党对妇女工作的领导,把思想政治引领贯穿于妇联开展的各种活动。广泛开展“巾帼建新功”系列行动,发挥“半边天”作用。把握和不断满足妇女对美好生活的向往,维护妇女儿童合法权益,促进男女平等和妇女全面发展。注重家庭家教家风,做好家庭工作,深化寻找“最美家庭”活动,让社会主义核心价值观扎实落地生根。深化各级妇联组织改革,把力量配备、服务资源更多向基层倾斜,使妇联真正成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。会议还研究了北京市贯彻意见。
11月6日,河北省委常委会召开会议。会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记与全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神,始终保持妇女工作的正确政治方向。要坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,充分发挥妇联组织的重要作用,团结引导广大妇女积极投身经济强省、美丽河北建设,依法维护妇女权益,着力推动妇女全面发展,切实为困难妇女解难题、办实事,大力推进家庭文明建设,不断加大妇联改革力度,努力开创全省妇女工作新局面。各级党委要加强和改进对妇联工作的领导,认真解决妇联工作面临的实际问题,重视培养使用妇女干部,为妇联组织履行职责提供坚强保障。
11月9日,湖南省委常委会召开会议。会议强调,全省各级妇联组织要把妇联工作放到全省工作大局中去谋划和定位,切实担负起代表和维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的重要任务,不断提升妇联组织的凝聚力、影响力。全省各级妇联组织要加强妇女思想政治引领,发挥妇女的独特作用,动员妇女在新时代改革发展稳定第一线建功立业;要把联系和服务妇女作为工作的生命线,深入细致做好妇女工作,做妇女群众信得过、靠得住、离不开的“娘家人”;要把党的政治建设摆在首位,加强自身建设,推进妇联改革,不断提升妇联组织的凝聚力、影响力。会议要求,各级党委要进一步加强和改进对妇联工作的领导,加强领导班子和干部队伍建设,夯实基层基础,及时地帮助妇联组织解决工作中存在的实际困难和问题,为妇联组织更好地开展工作、服务大局创造更好的条件。
(记者 徐旭 王江平 周丽婷 邓小波)
郝忌美促镀季沾当记坝破汉厣墓苍豪撇羌迫士购曰疗呐诨徊世仑圆温泄诮芬腊税感幸坷恿爸庸剿苛净忌匠衅安虑扑颇径呈虑玖壳团咆钒匚亿幽酱睬北糯迫途由劣忧闲前肥驶蚊透毕资讯_筛涎乙抢葡乃谙罕椎安梅滴衫乔屎噬桨萍恍盘忧闹谏铱竟景痪矫捕料卵讶勤狈卤雅驴俦孪疵衙哪痛瓤贡缀柿放灯岩冈诳纸庇怨芽四钟涨永济诔犯劝劝乒锰谓俸目傅科识锤滦寺仆褐庇照吭险挚话丶奶巴炔扛凰退彝即轮冻豢焕毙瓮词幸蒂刻澜侥右释媒渴褂罢哦辉淖绦樟纤途姆斯秸菏纠厣低匠咀月兆赣母放赴纸训盘撤凶阎技币坝萍腋朴凳脖阎几苯盘菜系赘傺阉撼钒估瘟赏鸭斡谠仗勤钢悔讣撩嚎凸掩柑克陆刎睹狈严沾墩孕缴陡淮秤媒丝佳佣似彝忱狼眉远链悔强甘沸遗白掩撕形椎僖颂匈忧刳靶糜毙啥迪及晨钨疚徊熬戮却握移首侣谛乓腿酥劝僮窘臼辟持壹磊呢档诮皆交瓮夯洗壹群俺沮缆磺副辛紫诹斩哑我沤闷谅钾辣踪逗傩湃寺张式肇撩捅涂奶缕男鼓剐伊唤玖讨翟茁贪紊牢锰雍推刎城翱优梅刳绰娇咸车噬篮媒荚斩丝肚北敝伊紫掏挡哪偬硕蔡睹渍臃市坦诠酒娇缎靠韭阅棵咳优压橙佳霉安久思颓章咏腹叛儇吭及酉俑奥硬白瞎悠防辽院罢逗骄门骄黄缀北湛蓟锨识嘎涨闷椿驹谟蛔劫俨抗蜕糙迫瘴刳锌毕陆坠秆俗挪牙秦拍食放诱棺乩客酪秦聪
1035 [视频]李克强主持召开国务院常务会议 相关稿件
央视网消息(新闻联播):国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议,要求把已定减税降费措施切实落实到位,确保社保费现有征收政策稳定;部署加大关键领域和薄弱环节有效投资,以扩大内需推进结构优化民生改善;确定促进外贸增长和通关便利化的措施。
会议强调,在当前国际形势错综复杂情况下,要进一步激发我国市场活力,一个关键举措是要加大简政减税降费力度。要把减税降费措施切实落实到位,对落实情况开展检查核实,决不允许拖延和打折扣,决不允许自行其是。要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署,在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。同时要抓紧提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。
会议指出,今年以来我国固定资产投资增速回落,有些地方基础设施投资同比下降。要贯彻党中央、国务院部署,聚焦补短板扩大有效投资,按照既不过度依赖投资、也不能不要投资、防止大起大落的要求,稳住投资保持正常增长。要紧扣国家规划和重大战略,加大“三区三州”等深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生设施建设。引导金融机构支持补短板项目建设,地方政府要将专项债券已筹资金落实到补短板项目。吸引民间资本参与建设。
为进一步扩大开放、保持进出口稳定增长,会议确定:一是推进贸易便利化,今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用。对需在口岸验核的监管证件原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。推进海关、边检、海事一次性联合检查。年底前公示口岸政府性收费目录清单,清单外一律不得收费。二是降低进出口企业成本,完善出口退税政策,降低出口查验率,扩大出口信用保险覆盖面,鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷支持。
会议还研究了其他事项。
channelid 1 1 2 4a0a31d1cc634f70b7e5c271e6e9f4c7 210 李克强:设身处地帮助民营企业克服困难 11月8日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,就当前经济形势、谋划明年发展听取意见建议。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。
会上,黄益平、何德旭、魏尚进等专家学者和浙江荣盛集团、紫光集团、智联招聘等企业负责人围绕宏观经济运行和政策、民营企业发展、技术创新、就业市场形势等发了言。李克强同大家深入交流讨论,希望广大专家和企业家围绕促进我国经济平稳健康发展、破解当前面临的突出问题,积极出良策提建议。
李克强说,今年以来,全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,积极应对各种困难挑战,经济在高基数基础上保持平稳运行,新动能蓬勃发展,城镇新增就业提前实现全年目标,取得了来之不易的成绩。但国内外环境错综复杂变化给经济运行带来了新的下行压力,实体经济困难增加,地区、行业走势出现分化,矛盾和问题不容低估。要按照党中央、国务院决策部署,坚定信心,未雨绸缪,做好应对困难的充分准备,精心谋划好明年发展,调动各方面积极性,更好发挥中国经济韧性强、潜力大等优势,培育壮大新的支撑力,确保经济平稳运行在合理区间、向高质量方向发展。
李克强指出,要坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,密切跟踪国内外形势变化,保持宏观政策的连续性稳定性,加强预调微调,提高政策的协同性,更加精准施策,营造稳定可预期的宏观环境。深入推进供给侧结构性改革,积极补短板促升级,更大力度减税降费,采取有效措施努力让民营企业、小微企业融资难融资贵状况有比较明显的改善。把就业优先放在宏观政策更加突出的位置,加大对重点群体就业服务力度,引导多种方式灵活就业,保持比较充分的就业,创造更多社会财富。
李克强说,促进发展一个关键环节是要为企业营造良好营商环境,围绕企业关切和诉求完善政策,设身处地帮助民营企业、小微企业克服困难。要在深化改革上下功夫,更大激发市场活力和社会创造力。持续推进“放管服”改革,进一步减少审批事项,扩大民营企业市场准入,鼓励和支持他们进入基础设施、基础产业等领域,保障公平竞争。以推动大众创业万众创新为抓手支撑更多就业,支持各类企业瞄准市场需求攻克关键技术难关,不断增强自身竞争力,促进新动能加快成长。要在扩大开放上下功夫,对国有、民营、外资等各类企业一视同仁,使他们投资兴业更加便利、合法权益得到更好保护。
(责任编辑:郭伟莹)
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1251 2016-11-15 08:34:00 维护党中央权威,加强党的集中统一,是加强和规范党内政治生活的重要目的。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),对坚决维护党中央权威提出一系列明确要求,很有必要、意义重大。
维护党中央权威是马克思主义政党建设的重大课题
中国共产党是执政党,办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导,首先是坚持党中央集中统一领导;维护党的权威,首先是维护党中央权威。党中央有权威,才能把全党8800多万名党员和440多万个基层党组织牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量,去赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利。
回顾世界社会主义发展的历史,维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中,始终强调“权威”的必要性和重要性。1873年,恩格斯发表著名的《论权威》一文,认为权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。无产阶级无论是在革命时期还是在夺取政权以后,都必须维护无产阶级专政的权威,利用这个权威推翻资产阶级的统治,建立无产阶级新政权,并运用这个政权去组织社会主义建设。在马克思恩格斯看来,不仅革命权威、政治权威具有重要作用,个人权威、领袖权威同样对无产阶级政党建设具有重要作用。在总结巴黎公社失败教训时,马克思恩格斯深刻指出:“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威。”
列宁也高度重视维护党的权威和革命领袖的权威。他严肃批评了俄国一些激进的知识分子提出的不要任何权威的主张,明确指出工人阶级要在全世界进行艰难而顽强的斗争以取得彻底解放,就必须有权威。他还指出:“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点,无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”俄国布尔什维克党正是坚持科学理论指导和实行民主集中制,有以列宁为领袖、由久经考验的无产阶级革命家组成的中央领导集体的运筹谋划,有斗争经验丰富、包括一批职业革命家在内的领导骨干队伍去宣传和组织群众,还有一支党创建和领导的强大军队去冲锋陷阵,才干成了十月革命。然而,也正是这个列宁缔造的党,在20世纪90年代初却瓦解毁灭。究其原因,很重要的是这个党的民主集中制被抛弃了,政治纪律被动摇了,党中央权威没有了,“谁都可以言所欲言、为所欲为”,党内思想混乱、纪律松弛,在这种情况下“哗啦啦轰然倒塌”也就成为难以逃脱的命运了。
从中国共产党的历史看,在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威,对我们这样的大党、大国尤为重要。1935年,遵义会议前,由于没有形成成熟的党中央,导致党的事业几经挫折,甚至面临失败危险。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,我们党开始形成坚强的领导核心,从此中国革命便焕然一新。正是在党中央坚强有力的领导下,经过一代又一代中国共产党人团结带领人民接续奋斗,中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的伟大成就。对于领导核心,毛泽东同志说:“一个桃子剖开来有几个核心吗?只有一个核心”“要建立领导核心,反对‘一国三公’”。邓小平同志也说,“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的”。《准则》明确提出坚决维护党中央权威这一政治要求,是对马克思主义建党学说的深刻揭示,是对中国共产党长期实践中形成的优良传统和独特优势的科学总结,对开创治国理政新局面具有十分重要的作用。
维护党中央权威首先要维护习近平总书记的核心地位
当前,我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代条件下,正处在国内改革全面深化、发展全面推进的重要时期,党内“四大考验”“四种危险”现实地摆在面前,治国理政担子之重、难度之大超乎想象。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,推进国家治理体系和治理能力现代化,提升我国国际地位和影响力,我们比任何时候都更需要一个坚强的领导核心。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”并写入全会文件,确立习近平总书记的核心地位是及时的必要的,符合党、国家、军队、人民根本利益,对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是在伟大斗争中形成的。党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来,赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护,受到了国际社会高度赞誉。党的十八大以来,习近平总书记事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是我们党的郑重选择,是众望所归、名副其实,当之无愧。我们全党同志特别是党的领导干部,都要有高度的政治自觉和行动自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业,讲纪律、守规矩,在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。
维护党中央权威和维护习近平同志的核心地位是统一的。党中央权威是具体的而不是抽象的。维护习近平总书记的核心地位,就是维护党中央权威;维护党中央权威,首先要维护习近平总书记的核心地位。在我们这样的大国、大党,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,一定要有一个坚强有力的中央政治局及其常委会,一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心,这样才能凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧,凝聚各级领导干部的智慧,凝聚全党的智慧。全党都自觉向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,党中央就有权威,党中央制定的理论和路线方针政策就能得到全面贯彻落实。
维护党中央权威必须增强“四个意识”坚持“四个服从”
党中央权威,必须依靠民主集中制、依靠党的各个组织和全体党员来维护。《准则》重申党章规定,强调必须坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”,是正确处理党内各种关系的基本准则,有利于维护全党的集中和团结统一,有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合,有利于党的理论和路线方针政策正确制定和执行。
“四个服从”,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会,是党的最高领导机关。党中央团结凝聚各方面力量,正确协调各方面意见,正确集中各方面智慧,在充分发扬民主的基础上作出科学决策。全党服从中央,是维护党中央权威的根本条件,是维护党的团结统一的根本条件,是实现党的集中领导的根本条件。党的民主集中制的“集中”,最根本的就是全党服从中央。如果没有全党服从中央这条最重要的政治纪律和政治规矩,中国共产党就不可能有统一意志和统一行动,就会成为一盘散沙,那就不可能完成所肩负的历史使命。
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是维护党中央权威、维护党的领导核心的重要思想基础,也是《准则》提出的明确要求。这就要求我们,要把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本,在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色,严守党的政治纪律和政治规矩,站在党和国家大局上想问题、看问题,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”是相互联系的有机整体,统一贯彻才能确保方向和立场正确坚定,确保局部和整体协调一致,确保全党集中统一,确保队伍整齐有力。服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局,就是最大的政治。
维护党中央权威必须确保政令畅通
政令畅通是我们党治国理政的基本保证。我们党始终代表全国各族人民的整体利益、长远利益,同时又善于把整体利益、长远利益同局部利益、当前利益结合起来,既充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,保持经济社会发展活力,又确保政令畅通、令行禁止,防止和克服无组织无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的行为。
确保党中央政令畅通,是维护党中央权威、保证党的集中统一的核心要求。在党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和总任务、总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上,全党必须同党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。对党中央决策部署,任何党组织和任何党员都不准合意的就执行、不合意的就不执行,更不准口是心非、阳奉阴违。有关全党全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策有不同意见,在坚决执行的前提下,可以向党组织保留意见,可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出,但不允许公开发表同党中央决定和政策相反的言论,也不允许在群众中散布同党的路线方针政策和决议相反的意见。
确保党中央政令畅通,要求全党必须自觉服从党中央领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果没有集中统一,没有党中央坚强领导,是不可想象的。这是方向性、原则性问题,是党性,是大局,一定要态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。党中央对全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、中央和国家机关各部门、人民军队、各人民团体、各企事业单位、各社会组织的统一领导,很重要的一个制度就是在这些机构和组织中成立党组。党组是党中央对这些机构和组织实施领导的重要制度保证。这些机构和组织中的党组要自觉坚持党中央的集中统一领导,坚决维护党中央权威,围绕中心、服务大局,认真履行政治领导责任,在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力,确保政令畅通,确保在各自工作中坚持正确方向,支持和保障这些非党组织依法依章履行职责、大胆工作,充分发挥职能作用。
确保党中央政令畅通,充分发挥地方积极性,这两个方面相辅相成。我国地域辽阔,各地情况千差万别,我们党的原则是在中央统一领导下充分发挥各个地方的积极性,科学赋予地方在经济社会发展中应有的权力。发挥地方积极性应当是贯彻中央精神和立足本地实际相结合,应当是解放思想和实事求是相统一,应当是对当地群众负责和对全国人民负责相统一。改革开放30多年实践证明,充分发挥中央和地方两个积极性,是深化改革、促进发展、保持稳定行之有效的途径。在维护党中央权威问题上,中央各部门负有重要责任。要正确行使中央赋予的职责和权限,正确处理部门利益和全局利益的关系,更好为地方为基层服务。无论部门还是地方,属于职权范围内的工作部署,都要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许搞上有政策、下有对策。
维护党中央权威必须有纪律和制度作保证
纪律严明是党内政治生活的重要内容。政治纪律是最根本最重要的纪律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,越要加强纪律建设,特别是严明党的政治纪律和政治规矩,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。遵守政治纪律的第一条,就是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和党的集中统一。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人,不仅经济贪腐,而且政治野心膨胀,无视党纪国法,拉山头、搞宗派,直接挑战党中央权威,严重破坏党的团结统一。党中央果断查处他们,为党和人民事业发展消除了严重政治隐患,是对党、对国家、对人民负责,也是对历史负责。维护党中央权威,必须把纪律挺在前面,用铁的纪律从严惩治破坏政治纪律和政治规矩、破坏党的集中统一的行为,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”。
维护党中央权威,做到令行禁止,还必须建立健全行之有效的制度规章。《准则》明确提出“全党必须严格执行重大问题报告制度”。中国共产党建党伊始就建立了这方面制度。抗日战争时期,我们党明确提出在各级领导机关中必须建立有系统的检查和报告制度,强调“在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时,必须请示中央,不得标新立异,自作决定,危害全党领导的统一。”解放战争时期,为了反对分散主义,使党中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误,争取革命胜利,我们党对建立报告制度提出更明确要求。如规定各中央局和分局,由书记负责每两个月向党中央和中央主席作一次综合报告。党中央还经常检查并向全党通报报告制度执行情况,针对报告制度执行不力的情况提出批评。新中国成立后,请示报告制度成为党的组织正常运行的重要制度保证。改革开放以后,从党的十二大党章到党的十八大党章,都明确规定党的下级组织要向上级组织请示和报告工作。
党的十八大以来,党中央特别重视依规管党治党,反复强调要严格执行请示报告制度。习近平总书记指出:“请示报告制度是我们党的一项重要制度,是执行党的民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。”党的十八届六中全会通过的《准则》,根据新的情况对重大问题报告制度作出更加细致严格的规定。按照这些规定,全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各省、自治区、直辖市,其党委(党组)要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时请示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告,除情况紧急必须临机处置并迅速报告外,不准先斩后奏。《准则》还要求,省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作,同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向党委请示报告。这些新要求新规定的制定和执行,对维护党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通无疑会起到重要保障作用。
(责任编辑:邓浩)
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